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王文龍與貴陽市城鄉規劃局一審行政判決書

貴州省貴陽市白云區人民法院
行 政 判 決 書
(2017)黔0113行初225號
原告王文龍,男,1963年出生,苗族。
被告貴陽市城鄉規劃局(以下簡稱“市規劃局”)。
法定代表人高楊,局長。
委托代理人王茂林,貴州慧原律師事務所律師。代理權限:一般代理。執業證號:15201201510632126。
委托代理人穆仕葦,貴州慧原律師事務所實習律師。
原告王文龍因認為被告市規劃局不履行政府信息公開的職責,于2017年5月4日向本院提起行政訴訟。本院于2017年5月18日立案后,向被告市規劃局送達了起訴狀副本及應訴通知書。本院依法組成合議庭,于2017年7月25日公開開庭審理了本案。原告王文龍及其委托代理人謝鵬輝,被告市規劃局的委托代理人王茂林、穆仕葦及機關負責人委托的工作人員卓昊到庭參加訴訟。本案現已審理終結。
原告王文龍于2016年11月27日向被告市規劃局提出《政府信息公開申請表》,請求被告公開與位于花溪區貴筑社區洛平村的“貴州師范大學附屬中學建設項目”有關的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及符合規劃的審批文件等規劃審批手續。被告市規劃局在原告起訴之前未作出處理。
原告王文龍訴稱,因貴州師范大學附屬中學建設項目施工,原告合法占有使用的土地被征占。原告于2016年11月28日通過EMS向被告郵寄了政府信息公開申請材料,請求被告公開與位于花溪區貴筑社區洛平村的“貴州師范大學附屬中學建設項目”有關的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及符合規劃的審批文件等規劃審批手續。被告于2016年11月29日收到原告的政府信息公開申請后,至今未向原告作出任何答復。故原告向法院提起訴訟,請求:1、確認被告不予公開“與位于花溪區貴筑社區洛平村的“貴州師范大學附屬中學建設項目”有關的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及符合規劃的審批文件等規劃審批手續”的行政行為違法;2、責令被告依法履行政府信息公開職責。
原告向本院提供了如下證據:1、信息公開申請表,證明原告向被告申請信息公開內容;2、郵寄單、郵件查詢單,證明被告已收到原告提交的政府信息公開申請;3、相鄰村民出具的證明,證實原告合法占有使用的土地在貴州師范大學附屬中學建設項目范圍內。
被告市規劃局辯稱,一、被告收到原告提交的政府信息公開申請后,經審查貴州師范大學附屬中學建設項目建設單位未向被告申辦過相關規劃手續,被告亦未向任何單位或個人頒發過原告申請公開的信息材料,故被告不存在不予公開的前提,原告請求確認被告不予公開的行政行為違法無從提起。二、原告申請公開的政府信息并不存在,原告訴請人民法院判令被告履行政府信息公開職責已失去意義。請求法院依法駁回原告的訴訟請求。
被告市規劃局未向本院提交證據、依據。
經庭審質證,被告對原告提供的證據1、2無異議;對證據3,被告認為證人應出庭作證,對其真實性、關聯性不予認可。
本院對上述證據認證如下:原告提供的證據1、2真實合法,與本案具有關聯性,本院予以采信;證據3因證人未出庭作證,本院不予采信。
經審理查明,原告因認為其合法占有使用的土地被貴州師范大學附屬中學建設項目征占,遂于2016年11月28日通過郵寄方式向被告提出政府信息公開申請,請求被告公開與位于花溪區貴筑社區洛平村的“貴州師范大學附屬中學建設項目”有關的選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證及符合規劃的審批文件等規劃審批手續。被告于2017年11月29日收到原告的政府信息公開申請后,在原告起訴之前未向原告作出答復。故原告向本院提起訴訟,訴請如前。
本院認為,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十四條第一款“行政機關收到政府信息公開申請,能夠當場答復的,應當當場予以答復。行政機關不能當場答復的,應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限的,應當經政府信息公開工作機構負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權益的,行政機關征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規定的期限內”的規定,本案中被告市規劃局收到原告遞交的政府信息公開申請后,應在法定期限內依據《中華人民共和國政府信息公開條例》第二十一條“對申請公開的政府信息,行政機關根據下列情況分別作出答復:(一)屬于公開范圍的,應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑;(二)屬于不予公開范圍的,應當告知申請人并說明理由;(三)依法不屬于本行政機關公開或者該政府信息不存在的,應當告知申請人,對能夠確定該政府信息的公開機關的,應當告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;(四)申請內容不明確的,應當告知申請人作出更改、補充”的規定,及時給予原告答復?,F被告逾期未作出答復,違反行政法規的規定。原告要求被告依法履行政府信息公開職責的訴請,應予支持。被告提出的辯解,于法無據,本院不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條“人民法院經過審理,查明被告不履行法定職責的,判決被告在一定期限內履行”及《最高人民法院關于審理政府信息公開行政案件若干問題的規定》第十條“被告對原告要求公開或者更正政府信息的申請無正當理由逾期不予答復的,人民法院應當判決被告在一定期限內答復”的規定,判決如下:
責令被告貴陽市城鄉規劃局于本判決生效之日起30個工作日內對原告王文龍提出的政府信息公開的申請作出答復。
案件受理費人民幣50元,由被告貴陽市城鄉規劃局負擔。
如不服本判決,可以在判決書送達之日起十五日內向本院遞交上訴狀,并按對方當事人的人數提出副本,上訴于貴州省貴陽市中級人民法院。
審 判 長  趙永明
審 判 員  李 妤
人民陪審員  陳國祥

二〇一七年七月二十六日
書 記 員  唐菲婭

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