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孫仁全、倪光富資源行政管理_土地行政管理(土地

貴州省高級人民法院
行 政 裁 定 書
(2017)黔行申188號
再審申請人(一審原告、二審上訴人)孫仁全,男,1967年3月25日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)倪光富,男,1977年11月1日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)范順昌,男,1986年2月7日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)楊丹平,男,1992年3月15日出生,布依族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)辜良勝,男,1990年7月15日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)王老二,男,1978年10月16日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)胡尚武,男,1976年9月4日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)胡尚文,男,1980年3月26日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
再審申請人(一審原告、二審上訴人)王興權,男,1970年12月12日出生,漢族,住貴州省安順市西秀區。
訴訟代表人胡尚文,王興權,孫仁全,基本情況同上。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)安順市國土資源局。
法定代表人程華恩,局長。
被申請人(一審被告、二審被上訴人)安順市人民政府。
法定代表人陳訓華,市長。
被申請人(一審第三人、二審被上訴人)西秀區雞場布依族苗族鄉人民政府。
法定代表人羅興剛,鄉長。
被申請人(一審第三人、二審被上訴人)西秀區雞場布依族苗族鄉雞場居民委員會。
法定代表人楊德忠,主任。
被申請人(一審第三人、二審被上訴人)安順市萬城投資有限公司。
法定代表人張發剛,總經理。
再審申請人孫仁全等九人因要求履行查處土地違法法定職責一案,不服貴州省安順市中級人民法院(2017)黔04行終10號行政判決,向本院申請再審。本院依法組成合議庭進行了審查,現已審查終結。
孫仁全等九人向本院申請再審稱:1、本案屬于重大復雜的土地違法案件,根據《國土資源行政處罰辦法》第六條的規定,應當由安順市國土資源局管轄,西秀區國土資源局無管轄權,一二審判決適用《國土資源行政處罰辦法》第八條的規定,認定安順市國土資源局將案件移交西秀區國土資源局管轄正確,屬認定事實和適用法律錯誤。2、根據相關法律規定,國土資源管理部門對土地違法行為的實質性處理應當是制止違法占地行為,拆除違法建筑,并恢復土地原狀,而本案西秀區國土資源局以罰款取代,致使國家耕地遭受嚴重破壞,被申請人明知西秀區國土資源局未依法對土地違法行為作出處罰,其應當依法履行查處職責,故一二審判決錯誤。據此,請求依據《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第(三)、(四)項的規定對本案進行再審。
本院認為,關于再審申請人提出安順市國土資源局西秀分局無管轄權,一二審判決認定事實和適用法律錯誤的問題?!秶临Y源行政處罰辦法》第五條規定,國土資源違法案件由土地資源所在地的縣級國土資源主管部門管轄?!秶临Y源行政處罰辦法》第八條第二款規定,上級國土資源主管部門可以將本機關管轄的案件交由下級國土資源主管部門管轄,但是法律法規規定應當由其管轄的除外。本案所涉土地違法行為不屬于法律法規規定必須由安順市國土資源局管轄的情形,故安順市國土資源局將安順市萬城投資有限公司違法行為交安順市國土資源局西秀分局處理,符合上述規定。再審申請人提出一二審判決認定事實和適用法律錯誤的再審申請理由不能成立。
關于再審申請人提出被申請人安順市國土資源局未依法履行查處職責問題。安順市國土資源局西秀分局接到安順市國土資源局交辦的《土地違法案件查處申請書》后,經調查核實,認定安順市萬城投資有限公司未經有權機關批準,動工建設大道,其行為違反了《中華人民共和國土地管理法》的相關規定,安順市國土資源局西秀分局遂作出西國土資罰決字(2013)第24號《國土資源處罰決定書》,對安順市萬城投資有限公司處以罰款174087元,故安順市國土資源局不存在不履行法定職責的情形。再審申請人提出安順市國土資源局未履行法定職責的再審申請理由不能成立。
綜上,孫仁全等九人的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第(三)、(四)項規定的應當再審情形,依照《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第七十四條的規定,裁定如下:
駁回孫仁全、倪光富、范順昌、楊丹平、辜良勝、王老二、胡尚武、胡尚文、王興權的再審申請。
審判長  崔鳳芹
審判員  鄧洪波
審判員  楊進平

二〇一七年十月十三日
書記員  唐馥希

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